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　　中新網1月3日電 近期，中央紀委研究室梳理和分析了群眾對各ARMANI級各部門轉變作風情況的看法和要求。中央紀委監察部網站3日對此刊文稱，群眾對改進作風的可持續性表示出一定擔憂，一些地方在反對“四風”過程中形式大於內容，出現以形式主義反“四風”的現象。
　　2012年12月4日，中央政治局作出關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定。2013年下半年以來，全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，力好房網戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
　　文章指出，十八大以來，中央紀委和各級紀檢監察機關鐵面執紀，堅決查處頂風違紀者並給予曝光。通過全黨全社會的共同努力，落實中央八項規定精神、糾正“四風”取得重要階段性成結婚果，贏得人民群眾的廣泛關註和支持參與。
　　同時，在充分肯定落實中央八項規定精神、糾正“四風”取得明顯成效的同時，群眾對花店於改進作風的可持續性也表示出一定的擔憂：
　　一是擔心抓作風轉變是“一陣風”。一些群眾反映，部分黨員幹部對整改作風只是抱著“裝樣子”的態度，打著“別撞到槍口上關鍵字排名”的算盤，想“躲過這一陣”再說。有的群眾稱，現在糾正“四風”風頭緊，有些人“識時務”，能“自覺”將尾巴夾一陣子，等風頭過去了，狐狸尾巴沒準還得露出來。
　　二是擔心糾正“四風”可能搞形式主義。一些地方在反對“四風”過程中形式大於內容，出現以形式主義反“四風”的現象。群眾最擔心的就是這樣“轟轟烈烈走過場，辛辛苦苦搞形式”，卻看不到作風的轉變，得不到真正的實惠。有群眾反映，形式主義令人生厭，以形式主義反“四風”更讓人反感。
　　三是擔心中央政策落不到實處。一些地方把落實中央八項規定精神當做對上負責的一項政治任務，往往以文件落實文件，但對實質性工作卻不願抓、不敢抓。有的地方在落實上大打折扣，搞變通。群眾認為，反“四風”如果只是“寫在紙上、貼在牆上”，落不到實處，中央的好政策也就失去了意義。
　　四是擔心整改作風出現絕對化傾向。個別單位為了達到精文簡會的目的，該開的會也不開了，該發的文件也不發了；有的部門經常搞檢查，占用幹部過多精力；等等。反“四風”成了最終目的和應景之作。很多群眾表示，反“四風”要把握好中央精神實質，如果片面執行文件上的規定，容易過猶不及。
　　五是擔心部分黨員幹部沒有真學、真走群眾路線。有的單位關起門來搞教育、搞整改，不讓群眾參與。還有一些基層社區、農村長年難見幹部的影子，群眾反映問題無門。群眾呼籲“要整治四風，就要真正接受群眾監督。如果群眾看不見、說不得，還談什麼密切聯繫群眾、以群眾滿意為標準？”
　　文章指出，群眾反映黨政機關和黨員幹部在“四風”方面存在一些突出問題，具體體現在：
　　一是思想認識有偏差，熱衷於搞“形象工程”、“政績工程”。一些領導幹部摒棄了實事求是的思想作風，將城市建設項目攤子鋪得太大，對資源環境承載能力、工程投入承擔能力缺乏科學統籌，造成公共財政巨大浪費和生態環境的破壞，也損害了群眾的利益。群眾認為，“形象工程”、“政績工程”泛濫反映出好大喜功、好高騖遠的浮誇作風，這於黨於國於民都貽害無窮，必須堅決予以糾正。
　　二是官僚習氣作祟，缺乏為民服務意識。群眾反映，在某些窗口行業，“門難進、臉難看、事難辦”的老問題仍未得到根治，特別是在基層更為普遍。有的管理環節繁雜，程序模糊不清；有的推諉扯皮，服務態度冷淡生硬；有的隨意增設門檻，甚至“吃拿卡要”、故意刁難群眾。有群眾以自己的親身經歷發表網評稱：“這些事情大部分都是小事，但暴露出來的問題應當引起黨和政府的深思和憂慮，老百姓都在為黨內有這些害群之馬而汗顏！”
　　三是“三公經費”審批管理隨意性大，監督不到位。群眾反映，“三公經費”支出是一筆大數目，但其審批管理過程不夠透明，老百姓難以進行監督。儘管有些部門和單位已經向社會公開了決算報告，但公眾對很多項目和用語表示看不懂。一些專家學者認為，現在，從中央到地方，都大力提倡曬“三公”，“三公經費”公開的做法總體還是受到群眾認可的，但個別地方落實、監督仍然不到位，有的甚至引起了群眾猜疑。
　　四是一些相關制度可操作性不強、約束力不夠。中央八項規定出台後，各地區各部門也都相應制定了實施細則。但在群眾看來，一些制度的制定往往是“閉門造車”，可操作性不強。一些基層職工反映，改進作風的制度看似匯成了冊，但反映不出本單位本部門特點，沒有切中要害。還有的制度缺乏程序性設計，執行中彈性過大，難以做到剛性約束。這樣的制度再多也是一種應景，不可能建立起長效機制，最終還會讓“四風”問題出現反彈。
　　五是一些幹部群眾對不正之風“容忍度”較高，“潛規則”盛行。群眾普遍認為，“四風”問題由來已久，多年來整治未絕的“吃拿卡要”等不正之風已經成為一種“潛規則”，滲透到人們日常生活之中。一些基層群眾也反映，只要不直接侵害自己利益，對一些“四風”問題往往是事不關己、高高掛起。還有群眾反映，老百姓面對這種“潛規則”其實也是無可奈何，而且還是受害者，但因無力解決這些現實問題，自己也只能是“隨大流”。
　　文章指出，在落實中央八項規定精神、反對“四風”方面，群眾有如下建議和要求：
　　第一，推進作風建設常態化、法制化。制度創新是作風建設的治本之策。要健全改進作風常態化制度，使落實中央八項規定精神、糾正“四風”與法律、制度對接，用法律和制度的手段鞏固已經取得的成果。當前特別是要完善並嚴格執行財務核准制度，將“三公經費”開支系統納入公共財政預算，加強“三公經費”審批、指標控制和報銷管理，嚴格控制和壓縮“三公經費”，穩步推進“三公經費”支出公開，督促職能部門自覺接受群眾監督。
　　第二，改革政績考核機制。培養好作風，凝聚正能量，要註重用好政績考核這個“指揮棒”。引導黨員幹部牢固樹立正確的政績觀，以好的作風創造出讓人民群眾滿意的業績。完善政績考核評價體系，把民生改善、作風轉變等指標和實績作為重要考核內容，從“德、能、勤、績、廉”全方位考評領導幹部，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績。健全民主考評機制，把群眾滿意度作為考評幹部的重要標準，實行“問績於民”。
　　第三，堅決整治損害群眾切身利益的不正之風。深化糾正“四風”，歸根到底是讓群眾得到實惠，進一步密切黨群乾群關係。要把維護群眾利益擺在更加突出的位置，結合深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力整治與民爭利、“吃拿卡要”等損害群眾切身利益的不正之風，推動轉變作風不斷向基層深化。進一步暢通群眾訴求表達渠道，及時發現和推動解決群眾反映強烈的突出問題，並督促有關方面採取措施認真改進和糾正。
　　第四，發揮好領導幹部的帶頭作用。好作風的形成關鍵在領導帶頭。要加強對黨員幹部的思想政治教育和作風養成教育，引導和督促領導幹部增強黨性觀念。強化各級領導幹部的帶頭意識，牢固確立在制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，身體力行、率先垂範，爭當清廉的楷模、節約的表率、勤儉的標兵，自覺抵禦各種不正之風，使我們黨的好傳統、好作風發揚光大，真正形成一級帶動一級、齊心協力加強作風建設的強大力量。
　　第五，更好地發揮監督作用。確保中央改進作風要求貫徹到位，必須充分發揮監督作用。要把落實中央八項規定精神和糾正“四風”作為經常性工作來抓，建立督查機制，強化日常監督。各級黨組織要加強領導，從中央到地方，一級一級地督查，使中央各項要求落到實處；紀檢監察機關要抓住重要時間節點，從具體問題抓起，加大執紀檢查力度。將黨內監督和群眾監督、輿論監督等結合起來，形成治理“四風”的全方位監督網絡。
　　第六，加大懲戒力度。深化黨的作風建設，必須嚴明紀律，強化責任追究。對那些違反改進調研、精簡會議、厲行節約等作風轉變規定的行為；對執行制度不嚴、工作紀律鬆散、甚至徇私舞弊的行為；對抓作風轉變態度不堅決、措施不得力的行為，以及群眾反映的作風問題長期得不到有效治理、造成不良影響的有關責任人，必須予以嚴厲懲戒，做到對作風問題“零容忍”，始終保持對不正之風的嚴懲態勢。
　　第七，努力營造風清氣正的社會環境。好風氣的形成需要每個社會成員的努力。只有人人都行動起來，才能形成治理“四風”的強大合力。要將落實中央八項規定精神、反對“四風”與加強宣傳教育更緊密地結合起來，讓崇清尚儉成為全社會的主流。善用互聯網等新媒體，用先進典型、正義之氣，引領人們樹立正確的道德觀、價值觀，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，以優良的黨風促政風帶民風，營造積極向上的社會氛圍。　　（原標題：中紀委：部分地方反對四風搞形式主義引群眾擔憂）